从177起通报看形式主义、官僚主义问题

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以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义是十九届中央纪委三次全会重要部署。2019年,中央纪委国家监委网站共通报曝光形式主义、官僚主义问题177起,处理383人,点名道姓通报286人。我们对这些问题进行了梳理分析,一起来看看其中有哪些特点和表现。

大白杨店的二楼有一面墙,上面挂满了各种各样的厂家授权证明或授权书。在这二三十个授权书的出具厂家中不乏马牌、美孚、博世、采埃孚等国际知名厂家。授权范围涵盖了轮胎、机油、变速箱油、滤清器等整个车辆最常用备件区。

不过,唐店长并没有沉迷于这种互联网+带来的力量倍增当中,而是清醒地看到,客源有了,但想真正的留住靠的还是自己的本质工作——修好车。“说到底,我们还是服务业,还是修车的,修好车就是最本质的东西,我们过硬的修车本领和优质的服务才是关键”。

张俊晖表示,下一步,西秀产业园区将全面深化改革,创新体制机制,推进产业结构调整升级,促进产城互动,并不断加大招商引资力度,强链、补链、延链,把主导产业做大做强,朝千亿级产业园区的目标迈进。(完)

“首先是途虎的APP做的非常好,价格也比较透明,因此吸引了大量的客户。” 途虎养车工场店大白杨店的唐店长把首要因素归功于互联网给汽车养护市场插上的翅膀,让一家养护店的辐射能力能从传统的周边小区扩展到更远的地方。

留住客户的本质——修好车

图为青岛安顺共建产业园内的熊猫精酿项目。贺俊怡 摄

从中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》中明确重点整治的12类突出问题来看,“不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为”方面的问题最突出,共计64起,占全部问题的36.2%。比如,2017年,青海省黄南州尖扎县委常委、县政府原常务副县长华志等人在扶贫贷款项目中盲目决策,在未做好项目可研、立项等前期准备工作的情况下,盲目与银行签订9.4亿元精准扶贫贷款合同,约定首期发放贷款资金5亿元,贷款期限为20年。因没有可实施的扶贫项目,尖扎县将其中3.5亿元以定期存款方式存入银行,产生存贷利息差额652万多元,造成重大经济损失。

规范的服务流程,可靠的配件,不错的技术,超高的性价比,其实也就是唐店长所说的做好修车的本分,是尚先生眼里的这群人值得信赖,愿意把汽车托付给他们的原因。

2014年4月12日,安顺市西秀区政府与青岛华通集团签订《青岛安顺产业发展园产业中心项目投资协议书》,青岛华通集团将投资10亿元在共建园区建设44亩的综合体项目和占地400亩的产业中心项目。

形式主义、官僚主义积弊甚深,新问题也时有发生。要把整治形式主义、官僚主义这项政治任务完成好,必须要抱定咬定青山不放松的决心,发现一起坚决查处一起,一锤锤持续用力敲下去。

尚先生为何对途虎如此信赖?“我平时的车有个什么小问题,他们总是能很快地处理好。”尚先生认为,这家店打动自己的不仅是他们的技术水平,还有服务态度。

东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

涉及精准脱贫、污染防治的问题集中

贵州安顺与山东青岛因东西部扶贫协作和对口帮扶而“山海结缘”,青岛对口帮扶安顺已有23年。自2013年5月中国启动新一轮对口帮扶合作以来,青岛与安顺对口帮扶实现从“输血式”帮扶向“造血式”帮扶、从单向帮扶转为双向合作、从政府帮扶向社会多元帮扶转变,形成了互利互惠、双方共赢的格局。

数据显示,共计182人次被给予党纪处分。其中,党内警告处分104人次,党内严重警告处分60人次,撤销党内职务处分7人次,留党察看处分7人次,开除党籍处分4人次。

何君尧表示,面对香港的局面,他非常心痛,一直在想问题出在哪儿?他认为,香港的问题不仅仅是政治和经济的问题,“香港资源不多,地方不大,有的都是人才,但正如美心集团伍淑清女士所言,20多年来,我们失去了两代人。”他建议,在小学、中学、大学里要积极引导同学有国家观念,否则面对外部势力,将没有抵御能力。

力戒形式主义、官僚主义是加强作风建设的重要任务。从职级来看,被点名道姓通报的286人中,包含厅局级4人,县处级38人,乡科级218人,村(居)干部26人,分别占全部人数的1.4%、13.3%、76.2%、9.1%,乡科级干部所占比重最高。乡科级干部和村(居)干部离群众最近,直接影响老百姓对党的作风的评价,数据进一步印证,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题的必要性。

在这家途虎工场店周围500多米的直线街面上,一字排开分布了6家汽车养护店,其中既有本地大商户的连锁,也有汽车主机厂旗下的养护平台的门店。

“我总结香港的问题是‘颜色革命’、‘货币战争’。”何君尧说,我们看看福布斯报告,全球富人最多的十个城市,中国占有三个:香港、上海和深圳。美国人看了这个结果是什么感觉?“没有钱,什么人都不关心你,正是因为有钱,才来找你麻烦。所以,我们讲和平崛起,但在美国人眼中不是这样。”

据悉,钟海林此前曾因助人为乐、拾金不昧等,获得过两次武汉公交一线员工的最高奖——总经理特别奖,是武汉公交经开公司公认的“热心好司机”。

11月29日18时许,市民肖先生开着私家车在武汉开发区(汉南区)纱帽街道大学城金街准备回家,上车时不慎将随身携带的手包掉在马路上却浑然不知。这一幕,正好被刚下班、驾驶着私家车路过的公交241路39岁的司机钟海林看到。随后,钟海林连忙靠边停车,将手包捡起并追赶肖先生的车。途中,钟海林在后方不时朝肖先生的车“闪灯”以示提醒,然而肖先生并未有任何反应,一直是持续地快速前行。

12月21日,在《环球时报》2020年年会议题一“香港之痛:根在政治还是民生环节”中,香港立法会议员何君尧表示,香港问题的本质就是“颜色革命”、“货币战争”。

破解形式主义、官僚主义顽疾,需要实事求是,具体问题具体分析,深化运用监督执纪“四种形态”,精准量纪执纪。

通报数据显示,民生领域的形式主义、官僚主义问题比较集中,共计30起,占全部问题的16.9%。比如,2015年,甘肃省文县石鸡坝乡哈南村在实施危房改造过程中,未严格落实有关要求,未按规定完成改造任务,存在重复申报、弄虚作假等问题。对此,县住建局副局长张海春作为时任县住建局分管领导,没有及时发现和纠正问题,负主要领导责任;时任石鸡坝乡乡长、乡危房改造领导小组组长、哈南村包村领导蔡全林监管不力,项目实施、验收等环节失职失察,负主要领导责任。2019年3月,张海春、蔡全林分别受到党内警告处分。

钟海林一直跟随肖先生的车行驶了约5公里,到了圣特立小区门口附近后,钟海林立刻加速上前停在了肖先生车前方,并将手包递给了肖先生。至此,肖先生才恍然大悟。接过手包,清点了包内的20万元的收款凭条、1万元现金等均完好无缺后,感激不已的肖先生立即拿出1000元现金要塞给钟海林,但被婉拒。

除了技术之外,车主对配件的质量同样重视,这也是4S店和社会维修力量竞争时的一个大杀器。

污染防治是三大攻坚战之一,在通报的177起形式主义、官僚主义问题中,涉及污染防治的问题共计25起,占全部问题的14%。比如,天津市蓟州区出头岭镇小稻地村1号坑塘内生活垃圾漂浮物长期未清理,导致该坑塘水质被严重污染。同时,坑塘周边有大量废旧菌棒等生产垃圾,对生态环境造成不良影响。该镇党委副书记张晓初作为该村包片领导,对坑塘环境没有定期检查和督促整改,监管职责缺失,对此问题负有领导责任。镇水利站站长鲁国东作为该村包村干部、该坑塘环境卫生监督巡查具体负责人,日常巡查流于形式,失职失责,对此问题负有直接责任。2018年8月,张晓初受到政务警告处分,鲁国东受到政务记过处分。

打动车主的不仅是技术,还有态度

除党纪政务处分之外,约谈4人次,诫勉20人次,责令作出检查3人次,立案审查4人次,移送司法5人次,其他处理方式75人次。

11月30日10时许,肖先生带着一面写有“企业正气规范 职工品德高尚”的锦旗赶到薇湖路公交场站。经与公交管理人员等多方核实、求证,最终确认好心人就是钟海林。

“当时我多次询问钟海林师傅的姓名、电话等,但他一直不肯说,只是说是小事一桩,随后就开车离开了!”肖先生12月4日说,附近一位路人当时提醒他,说钟海林穿的是武汉公交的制服,“应该是武汉公交的员工,可以去薇湖路公交场站去打听一下。”

在这之后,尚先生又找了一家专业的变速箱维修企业。在听完尚先生的描述后,对方回复称故障不可能是变速箱的问题,因为如果是变速箱出了问题,那么车子很可能已经开不了了。“对方回答得斩钉截铁,说如果是变速箱的问题,他就把变速箱给吃了”。

因为店里的工作人员都把车主当做自己人来接待,每次检查车辆时都会详细的向车主讲明车辆的状态,告知车主哪些问题该修哪些问题可以不用修。

700块搞定4S店报价14000元的故障

2013年9月,青岛、安顺两地政府将西秀产业园区确定为“青岛安顺共建产业园区”。西秀区诚意地拿出了地处中心城区东北部、区位优势明显的区域作为园区用地,该园区距中心城区仅4公里,距贵州省会城市贵阳仅90公里,距黄果树机场15公里,西依安顺煤矿专线铁路,北有安普高速出入口,东邻沪昆高速、贵安大道、两所屯铁路货运站,地理位置优越,交通便利。

“青岛安顺共建产业园”正成为安顺借助外力,加快工业化进程、推动产业全面升级,实现经济跨越发展的重要载体。

青岛华通集团总经理助理徐继林对记者说,青岛安顺产业园综合体项目总投资4.4亿元,集酒店、商务办公、会展服务为一体;产业中心已有安顺华联宏达塑胶有限公司、安顺青食食品有限公司、熊猫精酿(安顺)酒业有限公司等四家企业落地,便利的区位,使园区企业充满发展信心。

(中央纪委国家监委网站 冯国刚 | 制图 李柏逸)

据了解,西秀产业园区地标性建筑的华通大酒店的建成,提升了西秀产业园区配套服务设施;青岛食品项目建成后,将成为安顺市最大的焙烤类食品生产企业,并填补贵州省饼干类食品加工企业的空白;宏达塑胶项目研发的生物降解材料已得到全世界的认可,不但能推动种植业发展,而且能够保护环境、留住青山绿水,具有显著的经济效益和社会效益;熊猫精酿项目即将建成精酿啤酒生产线和威士忌生产线,规模位居国内前列,带动100余人就业。

两类突出问题占比并列第三,分别是“漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使”问题,以及“学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效”问题,两类问题的数量都是23起,分别占全部问题的13%。比如,2018年10月,有群众向山东省德州市委到陵城区现场接访的领导反映,其所住家属院地势低洼、污水内灌,住户家中厕所无法使用,要求对院内已封堵的公厕进行改造。陪同接访的陵城区政府负责同志,明确要求区城市管理行政执法局于当年11月20日前对公厕完成改造。该局时任党组书记、局长张洪勇等人,对群众诉求推诿扯皮、消极应付,致使反映问题长时间未能解决,造成不良影响。

这种不断的学习进步让每个员工的技术保持提升和更新,再加上“途虎八步十条”等统一规范的服务流程,让车主对途虎门店有了更多底气。

西秀产业园区党工委专职副书记张俊晖告诉记者,青岛、安顺两地政府按照“政府主导、企业主体、市场运作、互利共赢”的共建合作原则高标准规划建设,青岛安顺共建产业园区将尝试建设成为东西部合作的新典范。

在通报的177起问题中,“便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务APP运行‘僵尸化’”方面问题共计7起,占全部问题的4%;“在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势”问题共计6起,占全部问题的3.4%;“单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施”问题,以及“‘新官不理旧事’,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境”这两类问题分别各有2起,占全部问题的1.1%。

一边是4S店表示变速箱有问题,一边又是专业维修企业说变速箱没有问题。这种情况下,尚先生不再敢冒昧进行维修,于是来到途虎。途虎养车的工作人员从喷油嘴、火花塞、点火线圈等逐一排查,“最后店长确定是点火线圈的问题,造成一个缸偶发性的不工作。而我只花了700块钱就解决了这个故障。”

四类突出问题占比较高

对典型案例进行通报曝光,有利于形成震慑效应。精准运用监督执纪“四种形态”体现的是严管和厚爱,该适用哪种就适用哪种。通报内容显示,被通报的383人都受到了党纪政务处分或其他处理,其中第一种形态104人,第二种形态254人,第三种形态16人,第四种形态9人。

随着青岛华通大酒店开业、熊猫精酿项目即将建成投产……山东青岛与贵州安顺共建的青岛安顺共建产业园带动效应明显,深化对口帮扶,实现两地资源共享、优势互补、共同发展,园区探索“东西协作新样”的重大举措逐一落实。

占比第二高的是“弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题”问题,共计50起,占全部问题的28.2%。比如,2018年,广州市荔湾区住房和建设局违反办文程序,没有按要求办理行文呈批手续和编列文号就制定印发《广州市荔湾区住房和建设局开展扫黑除恶专项斗争的工作方案》。当年8月中央扫黑除恶督导组督导期间,该局弄虚作假,倒签行文呈批时间至2月并重编文号,造成严重不良影响。

脱贫攻坚是实现全面小康的关键所在,2019年是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年,各级纪检监察机关集中整治脱贫中的形式主义、官僚主义问题,为取得脱贫攻坚战的胜利提供坚强纪律保障。

回想起爱车的这次保养“经历”,尚先生自己都觉得曲折。“我的车还比较蹊跷。刚开始车子断断续续顿挫,我也来途虎看过,但车子一到这儿就没毛病了。后来车子就开始出现熄火的情况,比如方向只要一打死就会熄火。然后我就去4S店了,我带着4S店的工作人员去试车,跑了30多公里,中间也出现了顿挫、熄火的状态。工作人员告诉我这是变速箱的问题,如果要修好,需要7天时间,费用14000元左右。”

形式主义、官僚主义阻碍党和国家各项事业健康发展,全国各级纪检监察机关持续紧盯形式主义、官僚主义顽疾,确保整治工作取得实效。

“而且,现在我们的服务都是透明可控的,所有维修工位上都有摄像探头,客户通过手机能够全程监控自己车辆的整个维修保养流程。”

将心比心,他愿意信任这群人。因为这群人,哪怕是他住在南郊也愿意穿过半个西安,把车子交给北郊的这个店来维护。“我在他们店里换条轮胎,他们都会给我一份说明书,并告诉注意事项,这是在其他地方我没遇到过的。就冲他们的这份认真,我的新车之后也会交给他们来进行养护。”

被给予政务处分的共有99人次,其中,警告38人次,记过36人次,记大过5人次,降级4人次,撤职12人次,开除4人次。

“就说这次故障的维修吧,那么冷的天,小伙子们赤手拿着汽油在给我刷喷油嘴,刷好后测试发现并不是喷油嘴的问题。我让他们一定要收钱,但娃们却坚持不收钱。”尚先生表示。

在途虎养车工场店西安大白杨店见到车主尚先生时,他已经把一面写有“认真细心养车、专业良心品牌”的锦旗,挂在了门店休息室的墙上。

精准运用“四种形态”量纪执纪

从通报内容上看,扶贫领域的形式主义、官僚主义的通报共计32起,占全部问题的18%。比如,2016年至2017年,广东省汕头市潮阳区棉北街道党工委委员方少群在担任街道精准扶贫攻坚领导小组常务副组长兼办公室主任期间,责任意识不强、工作作风漂浮,停留于“轮流圈阅”“层层转发”、以文件落实文件,未结合实际制定脱贫计划和措施,未按要求精准收集上报扶贫对象数据,未按规定入户帮扶,未确定具体产业扶贫项目造成扶贫资金闲置浪费,导致该街道脱贫工作滞后。2018年8月,方少群受到党内警告处分。窥一斑而见全豹,精准脱贫中的形式主义、官僚主义问题是全国各级纪检监察机关集中整治的重点内容。